绿色燃料产业的政策机遇及产业现状

2026年3月，“绿色燃料”首次被写入政府工作报告，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料新增长点。进入“十五五”，我国碳约束正式进入显性化阶段：“十五五”规划纲要要求单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%、非化石能源占能源消费总量比重达到25%，同时碳排放双控加速取代能耗双控，这一系列政策部署倒逼企业选择绿色燃料。与此同时，各地方政府积极响应，形成了“核心品类突破、全链条配套”的区域发展格局。

论坛上，聂红介绍了多元绿色燃料技术发展及产业情况。绿色甲醇方面，国内外推进技术研发与转化，国内已披露绿色甲醇产能（含前期备案、设计、在建阶段）合计超过6300万吨；燃料乙醇方面，截至2025年底，我国生物燃料乙醇产能约为588万吨/年，保持相对稳定，产量约为380万吨，但全国燃料乙醇掺混比一直维持在2%左右，消费仍处于较低水平；绿色合成氨方面，2025年，全球绿色合成氨的实际产量约62.5万吨，中国贡献了绝大部分投产产能。相较于每年近2亿吨的传统合成氨总产量而言，占比仍然极小，但标志着产业已从示范走向商业化；可持续航空燃料技术目前主要需求集中在北美和欧洲，我国消费处于试点阶段。据国际航空运输协会数据，2025年全球SAF产量约190万吨，其中我国SAF产量约50万吨，我国已有超过40家SAF生产设施处于运营、在建或规划阶段。

“目前来看，各类绿色燃料凭借自身优势探索应用场景，构成绿色燃料产业多元化发展生态。其中可持续航空燃料由于对接航空业的刚性需求，短期内难以用电能替代，从而实现了技术的较快发展，已经成为绿色燃料产业中政策聚焦度最高，增长潜力最大，商业化进程最快的核心赛道。”聂红指出。

围绕可持续航空燃料核心技术，聂红介绍了我国在四条主流路线上的研发与产业化进展。一是油脂加氢（HEFA）路线，以废弃油脂为原料，通过分子重构生产合格航煤。目前中国石化开发的油脂加氢生产技术，攻克催化剂失活、强放热、收率偏低等难题，航煤收率提升至72%。中国石化开发的第一代技术。2011年实现工业化，2024年完成C919试飞并通过ISCC认证，打通全产业链。二是生物质气化‑费托合成路线，针对固体生物质废弃物转化，建成150吨/天气化平台，2026年可进行实验，后续的费托技术生产的合成油，经加氢提质后，航煤收率可达70%，目前正加快工业成套技术攻关。三是乙醇制航煤（ATJ）路线，依托乙醇成熟储运体系，优化传热传质与提高催化剂稳定性，可以生产出合格的生物航煤产品。目前已具备工艺包编制的条件。四是二氧化碳加氢制航煤路线，通过逆转化、费托合成或直接转化路径，可以生产航煤，未来产业化的目标收率达80%，是长期重要战略方向。

绿色燃料的产业痛点及发展建议

聂红从三个方面分析了当前绿色燃料产业痛点及建议。

在原料收储运体系方面，一是原料收储体系不完善，收储主体多元，成本波动大，稳定供应机制尚未形成；二是绿氢与碳源协同瓶颈突出，绿氢及二氧化碳捕集成本高，规模化不足，氢碳空间分布不匹配；三是废弃原料监管保障压力大，废弃油脂等原料流向监管难，正规企业面临供应不稳、价格波动问题。

在核心技术方面，一是部分核心技术与关键材料有待突破，如生物质气化技术不够成熟，自主可控能力不足；二是转化效率与系统集成水平偏低，原料转化能量效率、碳原子利用率不高，系统集成优化程度有待提升；三是工程放大与产业化经验不足，多停留在中试阶段，规模化、商业化、工程化经验欠缺。

在标准认证与监管体系方面，一是市场准入与质量管控机制缺失，绿色燃料行业缺乏统一标准和有效监管；碳足迹与可持续认证体系不完善，核算方法、认证标准不统一，碳减排价值难以精准量化和跨区域互认；原料全链条追溯能力薄弱，废弃油脂等原料来源分散、渠道复杂，溯源监管困难，合规性与可持续性受到影响。

聂红建议，构建高效收储运模式，以农林废弃物为主，推广集中优化、智能管理、合作收集、协同处理；培育专业化市场主体，支持成立专业化收储运公司，推动供应链向专业化、规范化、精细化转型；搭建数字化支撑平台，建设原料信息大数据与绿色金融服务平台，打通信息壁垒；拓展国际合作与全球供应链，依托“一带一路”，推动技术出口，布局海外原料进口。

在推动核心技术发展方面，聂红建议，加大核心关键技术研发投入，突破转化机理、工艺放大等瓶颈，实现核心技术自主可控；规模化推广生物质共炼，依托现有石化装置布局生物质共炼，作为低成本产业化的路径，支撑石化转型与绿色燃料保供；搭建产学研协同创新体系，开展联合攻关，结合区域资源禀赋开发关键技术，布局重大示范工程。

产业的科学健康发展离不开规范的标准认证和健全的监管体系。聂红建议，由政府主导构建权威可持续认证体系，行业及科研协同，建立统一规范的绿色燃料可持续认证标准，强化行业约束；培育本土第三方认证能力，壮大专业认证检测机构，夯实人才队伍，打造自主可控、公正可信的本土化认证体系；制定全生命周期碳足迹核算国家及行业标准，并推进国际衔接互认；强化原料全链条追溯与市场监管，建立收储运加工全流程溯源机制，规范市场秩序。

来源：翁爽   电联新媒